驰而不息加强纪律作风建设，是全面贯彻党的二十大精神的必然要求，是加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的重要保障。2021年，市委聚焦12个方面突出问题，开展干部纪律作风集中整顿，全市党风政风焕然一新、干部纪律作风有效改善；2022年，确定为“纪律作风整顿深化年”，把专项整顿作为经常性手段，全市上下人心思齐、人心思干的良好干事创业氛围基本形成。为深入贯彻党中央、省委、市委全面从严治党部署要求，扎实开展主题教育检视整改工作，持续巩固拓展整顿成果，全市启动纪律作风建设三年提升行动，督促各级党组织把纪律作风建设摆在突出位置，主动担当作为，进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任，推动纪律作风建设常态长效。

总体目标——三年持续靶向施治 实现“四力”全面提升

在市纪委监委制定出台的《纪律作风建设三年提升行动方案（2023—2025年）》（以下简称“方案”）中提到，三年提升行动的总体目标是全市各级各部门坚持以“清廉广元·生态社会”建设为统领，聚焦普遍发生、反复出现的纪律作风问题，通过三年持续靶向施治，坚决破除损害群众利益、破坏干群关系、阻碍广元发展的顽瘴痼疾，推动全市干部队伍实现“四力”全面提升的目标。雷厉风行、狠抓落实的执行力全面提升，对提出的目标、定下的任务，迅速落实、马上就干、干就干好；克难攻坚、善作善成的战斗力全面提升，积极主动挑重担子、啃硬骨头，锤炼能扛事、能担事、能成事的铁肩膀；唯旗是夺、干则一流的竞争力全面提升，大力提振“不服输、敢争先”的精气神，形成跳起摸高、勇争上游的浓厚氛围；克己奉公、清正廉洁的引领力全面提升，以优良党风政风带动社风民风向善向好，久久为功、化风成俗，拓展风清气正的良好政治生态。

整治重点——聚焦六个方面问题 列出清单全面剖析

根据《方案》安排，三年提升行动将聚焦六个方面的问题：

不担当、不作为问题。上级部署的重大事项行动迟缓、推进不力，习惯于当“挂名领导”“甩手掌柜”，不亲自研究部署、不亲自督促推动，交而不办、办而不实；上级的政策要求不落地，执行变形走样，搞上有政策、下有对策，各行其是、各自为政；上级安排的重点任务挑三拣四、拈轻怕重，推进工作拖拖拉拉、出工不出力，不推不动、不督不做，尸位素餐、怠政懒政。

不主动、不争先问题。不敢创新、因循守旧，总找干不成的理由、不想干得成的办法，只认条条框框、不顾发展大局，不善出新招、谋实策；不愿吃苦、精神懈怠，满足于开会发文、听取汇报、层层圈阅，缺乏深入一线亲自抓的干劲、加班加点盯住抓的韧劲；不思进取、得过且过，甘愿过得去、一般化，不想走前列、争一流，工作长期打不开局面、考核排名年年靠后仍然“心安理得”。

假作为、乱作为问题。干工作表态多调门高、行动少落实差，搞“包装式”落实、“标签式”落实、“洒水式”落 实、“一刀切式”落实，把说了当做了、把做了当做成了、把做成了当做优了；汇报工作搞选择、报喜不报忧，夸大造假、邀功诿过，对问题避而不谈、掩过饰非；作决策不尊重客观实际和群众需求，凭经验、拍脑袋乱决策，搞华而不实、劳民伤财的“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”；执法监管任性滥权，随意检查、多头监管、选择性执法，恣意裁量、以罚代管。

不负责、责任空转问题。怕担责任、怕得罪人，遇到难题绕道走、遇到矛盾就上交、遇到责任就下甩，复杂工作能躲则躲、艰巨任务能避则避、遗留问题能推则推；不认真履责，能办的不办、该办的不办，职责范围内能正常处理的事项也要层层请示、层层汇报，凡事坐等上级拍板、领导决策，不见批示不办事、不执行；缺乏协同意识，相互推诿扯皮、来回“踢皮球”，贻误工作、错失发展机遇。

形式主义、官僚主义问题。发文过多过滥，以白头文件、便签便函、工作提示等代替正式文件；会议“空”“虚” “多”，以会议落实会议、层层开会、层层陪会；政务APP泛滥、功能冗余、流于形式，导致干部登录签到、打卡留痕忙不停；督查检查缺乏统筹，条线交错、多头重复、集中扎堆，以调研之名行督查检查之实；随意将自身权责事项派交乡镇（街道)和村（社区）承担，层层追加任务指标、压缩完成时限、签署责任状。

违规违纪、以权谋私问题。违规吃喝转移阵地，到机关食堂、私人会所等隐蔽场所吃“一桌餐”“会所宴”，不吃公款吃老板；党员干部、公职人员酒驾醉驾问题；违规收送礼品礼金花样翻新，通过电子红包、快递物流等形式隔空送礼，采用化整为零“分批办”、规避监督“异地办”等方式操办婚丧喜庆事宜；漠视侵害群众利益，在乡村振兴、惠民富民政策兑现、“三资”管理、征地拆迁等领域优亲厚友、截留挪用，甚至贪污侵占；在行使检查、监管、执法、处罚等权力过程中，索要钱物、谋取私利。

工作举措——落实责任惩治结合 组织开展专项行动

如何推进三年提升行动？《方案》指出，全市各级党委（党组）要认真履行纪律作风建设主体责任，严格落实“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”和纪检监察组织监督责任，每年初分析研判本地区、本部门（单位）纪律作风方面存在的突出问题，年末评估建设质效，形成“闭环效应”，循环往复、持续深入推进；坚持把学习教育贯穿始终，切实提高改进作风、严明纪律的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

市、县（区)纪检监察机关组织开展“蜀道纪律作风行”专项行动，每年选取2-3个纪律作风方面的突出问题集中整治，一个问题一个问题抓、一个领域一个领域治，对顶风违纪的一律严肃查处、绝不姑息，典型案例一律通报曝光，形成有效震慑；落实重大典型案件以案促改工作要求，全面推行重大典型案件“3223”和一般案件“六个一”以案促改工作模式，推动建章立制、源头治理。相关职能部门强化行业监管，定期组织开展贯彻落实上级重大决策部署、整治形式主义为基层减负、“三公经费”管理、惠民惠农政策资金落实等监督检查，及时发现纪律作风问题，建立台账、及时反馈、限期整改、跟踪问效。建立健全纪检监察机关与职能部门之间定期会商和监督互动、信息互通、成果互用、线索互移等工作机制，从问题事项入手，倒查失职失责之人，形成监管合力。

各级党委（党组）切实加强新时代廉洁文化建设，领导班子成员带头作廉政报告、讲廉政党课，围绕党史重大事件、重要活动、重要人物等，讲好党的故事、革命故事、英雄故事，继承发扬党的光荣传统和优良作风，引导广大党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，坚守清正廉洁。充分激发“不服输、敢争先”的精气神，增强“唯旗是夺、干则一流”的意识，领导干部带头下深水研究解决项目投资、产业发展、乡村振兴等领域重大问题，以钉钉子精神攻坚克难、勇争一流，以过硬作风、严明纪律展示共产党人良好形象。

各级党委（党组）严格落实领导干部能上能下实施细则、激励干部担当作为“十条措施”等规定，以实干论英雄、以实绩论奖惩，大力从重点产业链、项目招引建设重点岗位、急难险重基层一线选拔使用优秀干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。各级纪检监察组织精准运用“三个区分开来”，积极探索容错纠错、澄清正名、打击诬告陷害等制度机制执行落实措施，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在广元蔚然成风。